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編者按：

為深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，把學習好、宣傳好、貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，集團宣傳平臺特開設“學習貫徹黨的二十屆四中全會精神”專欄，選取人民網、新華網、央視網、學習強國等權威媒體平臺的相關內容定期推送，以權威深度、生動新穎的內容和形式，在集團廣大干部職工中迅速興起學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神的熱潮，推動全會精神深入人心、落地見效。

2026年—2030年，圍繞以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。要把五年規劃目標任務滾動納入年度計劃，各類宏觀政策協同發力，確保落實階段性目標任務。要提高黨領導經濟社會發展的能力和水平。堅持系統思維，做好政治引領、組織保障、行政執行與行政服務等方面的各項具體工作。運用系統方法，全面、系統地部署經濟社會發展和黨的建設各方面工作。

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》對更好發揮國家發展規劃的戰略導向作用，進一步凝聚起全黨全國人民團結奮進的磅礴力量，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，具有重要意義。《建議》明確提出“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的原則：堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持高質量發展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結合、堅持統籌發展和安全。

堅持黨的全面領導是推進中國式現代化的根本保證

《建議》第五部分從“推進中國式現代化的根本保證”這一政治高度上強調堅持和加強黨的全面領導，以此凝聚起推進中國式現代化的磅礴力量。具體著眼于提高黨領導經濟社會發展的能力和水平，對黨的領導和黨的建設作出重要部署：一是要堅持和加強黨中央集中統一領導，二是要持之以恒推進全面從嚴治黨，三是要充分調動全社會積極性主動性創造性。

全會從方法論的角度提出實現黨的全面領導首先要“堅持目標導向和問題導向、堅持系統思維、堅持進一步全面深化改革、堅持擴大對外開放”的總體思路，特別強調堅持系統思維和系統集成一體化的方法。

堅持系統思維，為切實貫徹好“總體布局統籌推進、戰略布局協調推進”的重大部署做好政治引領、組織保障、行政執行與行政服務等方面的各項具體工作。“十五五”時期我國發展面臨的戰略機遇和風險挑戰并存，不確定、難預料因素增多，但我國經濟社會發展長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。全會系統而又全面地提出“十五五”時期經濟社會發展的總體思路、重要原則、主要目標、戰略任務和重大舉措，以推動“十五五”時期高質量發展，鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，在激烈國際競爭中贏得戰略主動，為基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎。在此基礎上再奮斗5年，到2035年實現我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現社會主義現代化。

運用系統方法，按照統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的要求，全面、系統地部署經濟社會發展和黨的建設各方面工作。要加快構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

把五年規劃目標任務滾動納入年度計劃

2026年—2030年，圍繞以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。要把五年規劃目標任務滾動納入年度計劃，各類宏觀政策協同發力，確保落實階段性目標任務。

以推動高質量發展為主題。在堅持黨的全面領導下，“十五五”時期我們要繼續圍繞推動高質量發展這一經濟社會發展的主題，堅持以經濟建設為中心，完整準確全面貫徹新發展理念，實現質的有效提升和量的合理增長，推動經濟持續健康發展和社會全面進步。推動高質量發展，最重要的是加快高水平科技自立自強，積極發展新質生產力，在推動科技創新、加快培育新動能、促進經濟結構優化升級上取得實質性、突破性進展。各級黨組織和各政府部門務必以新發展理念為引領，深入推進體制機制改革和優化各項政策措施，發展新質生產力、做強國內大循環與暢通國內國際雙循環、加快培育新動能，促進經濟結構優化升級。要堅持有效市場和有為政府相結合，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，構建統一、開放、競爭、有序的市場體系，建設法治經濟、信用經濟，打造市場化法治化國際化一流營商環境，形成既“放得活”又“管得好”的經濟秩序。

以創建高品質民生為基礎。我們黨和政府始終站在人民立場上來考慮問題和謀劃發展，明確提出中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。黨的十八大以來，黨中央部署和推動區域協調發展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，為促進共同富裕創造了良好條件。黨的二十屆四中全會進一步提出要不斷提高人民生活品質，注重在發展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發展空間，推動經濟和社會協調發展、物質文明和精神文明相得益彰，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。具體落實到黨建引領政府系統職能作用的有效發揮上，就是要穩步提升基本公共服務均等化水平。這方面的政治任務和行政使命是保證和促進高質量充分就業取得新進展，居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，分配結構得到優化，中等收入群體持續擴大，社會保障制度更加優化更可持續，辦好人民滿意的教育，加快建設健康中國等。

以加強高效能治理為目標。全會要求我們進一步完善社會治理體系，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會治理制度，推進社會治理的高效化現代化。要健全社會工作體制機制，完善社會治理政策和法律法規體系。黨的各級組織、政府行政系統和部門要積極作為和全面配合黨建引領基層治理和基層政權建設，全面實施鄉鎮(街道)履行職責事項清單，健全村(社區)工作事項準入制度。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強鄉村治理，完善社區治理。發揮人民群眾主體作用，引導各方有序參與社會治理。推進網上網下協同治理。加強基層服務管理力量配置，完善服務設施和經費保障機制。發揮市民公約、村規民約等作用。在黨的領導下，通過政府治理、基層治理的高效運作來促進國家治理和社會發展更好相適應，從而持續增強高質量發展的動力和社會活力。

以完善高水平安全為前提。《建議》強調在黨的全面領導下，正確處理好統籌發展和安全的辯證統一關系。安全是發展的前提，發展是安全的保障。要在發展中固安全，在安全中謀發展，強化底線思維，有效防范化解各類風險，增強經濟和社會韌性，以新安全格局保障新發展格局。未來5年這段時間，我國面臨的各種不確定難預料的風險因素將明顯增多，統籌發展和安全任務更加艱巨。圍繞推進國家安全體系和能力現代化，提出健全國家安全體系。加強重點領域國家安全能力建設。提高公共安全治理水平，完善社會安全治理體系。圍繞高質量推進國防和軍隊現代化，鞏固提高一體化國家戰略體系和能力。在此基礎上，扎實推進更高水平平安中國的建設。