根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年9月6日至10月19日，市委第五巡察組對濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)黨委進(jìn)行了巡察。2019年4月3日，市委第五巡察組向濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作基本情況
（一）壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立了集團(tuán)黨委做好市委第五巡察組巡察反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、監(jiān)督組、問責(zé)組、線索核查組和制度建設(shè)組五個(gè)工作組，每個(gè)工作組的組長和副組長由班子成員兼任，明確集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)對巡察整改落實(shí)工作負(fù)總責(zé)，班子成員按照職責(zé)分工抓好分管領(lǐng)域的整改落實(shí)工作。研究制定了集團(tuán)黨委《關(guān)于市委第五巡察組反饋意見的整改落實(shí)方案》，將反饋的四個(gè)方面13個(gè)具體問題進(jìn)行了細(xì)化分解，提出86條具體整改措施，并建立了整改工作臺賬，確保各項(xiàng)整改工作部署到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。
（二）加強(qiáng)督促檢查。結(jié)合集團(tuán)近期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化整改落實(shí)，逐條明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時(shí)限，既加快“當(dāng)下改”的步伐，對整改條件成熟的立即整改，既知即改，務(wù)求實(shí)效；又注重“長久立”的機(jī)制，對情況復(fù)雜的，明確時(shí)限，有序推進(jìn)整改。對整改不力的問題，堅(jiān)決“回爐”補(bǔ)課，直到整改到位。
（三）強(qiáng)化成果運(yùn)用。針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持做到舉一反三，防微杜漸，把顯性問題整改與隱性問題查找統(tǒng)一起來，把問題整改與完善長效機(jī)制結(jié)合起來，扭住集團(tuán)發(fā)展的“關(guān)鍵點(diǎn)”“薄弱點(diǎn)”和“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，不斷強(qiáng)化建章立制。對已出臺的50余項(xiàng)制度結(jié)合集團(tuán)實(shí)際進(jìn)行再梳理再完善，并在意識形態(tài)、人事管理、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理等方面再新出臺20余項(xiàng)制度，進(jìn)一步堵漏洞、補(bǔ)短板，切實(shí)把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨和干部隊(duì)伍建設(shè)、推動集團(tuán)健康持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。
二、市委巡察組反饋意見整改落實(shí)情況
集團(tuán)黨委嚴(yán)格按照整改方案確定的工作要求，逐條逐項(xiàng)推進(jìn)整改，目前各項(xiàng)整改落實(shí)工作均已完成或基本完成，對一些需要長期堅(jiān)持的工作，也通過完善工作制度，健全工作機(jī)制，確保整改成效。
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不到位，結(jié)合實(shí)際不夠緊密，對照“學(xué)懂弄通做實(shí)”的要求存在較大差距
1. 關(guān)于“深入貫徹落實(shí)國企會議精神、國企黨建和國企領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)新要求存在差距。黨委專題研究黨建工作不夠深入、學(xué)習(xí)筆記不認(rèn)真、不規(guī)范”問題。
整改情況：一是抓好黨委中心組理論學(xué)習(xí)。進(jìn)一步完善了黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，印發(fā)了《集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組2019年理論學(xué)習(xí)安排意見》，全年開展理論中心組學(xué)習(xí)18次，對上級文件及相關(guān)會議精神進(jìn)行了系統(tǒng)的傳達(dá)和學(xué)習(xí)領(lǐng)會。同時(shí)，運(yùn)用多種載體，加大宣傳教育，在集團(tuán)搭建起網(wǎng)站、微信公眾號、《燈塔建設(shè)》雜志、微信群等黨員教育新平臺。二是深入開展集中教育。進(jìn)一步完善了“三會一課”、“主題黨日”等制度，在集中與分散、自主與規(guī)范的有機(jī)結(jié)合中抓好學(xué)習(xí)。為提升黨支部書記政治理論水平和黨務(wù)工作能力，于6月22日至25日組織了2019年度黨支部書記培訓(xùn)班，30余名黨支部書記參加培訓(xùn)。組建了學(xué)習(xí)強(qiáng)國“濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)學(xué)習(xí)管理組”，以支部為單位建立了82支隊(duì)伍，構(gòu)建起了縱向到底、橫向到邊的學(xué)習(xí)組織架構(gòu)，在集團(tuán)上下營造了濃厚學(xué)習(xí)氛圍，有四人次獲得市級“學(xué)習(xí)達(dá)人”稱號，一個(gè)支部獲得“學(xué)習(xí)強(qiáng)組”榮譽(yù)，集團(tuán)兩部優(yōu)秀視頻被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺采用。三是規(guī)范黨員教育方式方法。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、民主生活會、組織生活會、主題黨日和民主評議黨員工作，及時(shí)調(diào)度、提醒學(xué)習(xí)情況，并為每名黨員配發(fā)了黨員學(xué)習(xí)專用筆記本，杜絕了“一本打天下”現(xiàn)象。
2. 關(guān)于“有的個(gè)人學(xué)習(xí)筆記沒有支部集體學(xué)習(xí)的內(nèi)容，有的缺少自學(xué)內(nèi)容，有的存在抄襲現(xiàn)象”問題。
整改情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)指導(dǎo)。進(jìn)一步規(guī)范了黨員學(xué)習(xí)筆記記錄格式，對學(xué)習(xí)筆記記錄不規(guī)范黨支部進(jìn)行了指導(dǎo)，有效保障了黨員學(xué)習(xí)筆記質(zhì)量。二是加大檢查力度。通過隨機(jī)抽查、查閱學(xué)習(xí)筆記等形式，加強(qiáng)日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員學(xué)習(xí)筆記記錄不規(guī)范等問題。三是強(qiáng)化考核問責(zé)。將“三會一課”“主題黨日”等活動開展、記錄情況納入了黨支部年度考核，落實(shí)情況作為支部書記抓基層黨建工作的重要內(nèi)容和考核評議、創(chuàng)先評優(yōu)的重要依據(jù)。
（二）貫徹落實(shí)國企改革重大決策部署力度不夠，缺乏總體發(fā)展規(guī)劃和改革目標(biāo)
3. 關(guān)于“對習(xí)近平關(guān)于國企改革的‘三個(gè)有利于’認(rèn)識不足，推動集團(tuán)市場化改革進(jìn)度緩慢，集團(tuán)管理‘機(jī)關(guān)化’嚴(yán)重，建立現(xiàn)代化企業(yè)管理組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制差距較大。集團(tuán)在工作指導(dǎo)、深入改革等方面缺乏統(tǒng)一的、明確的規(guī)劃，缺少推進(jìn)改革的具體措施，國有資產(chǎn)保值增值壓力較大”問題。
整改情況：通過聘請國內(nèi)知名企業(yè)管理咨詢團(tuán)隊(duì)，對集團(tuán)戰(zhàn)略、績效、組織體系等進(jìn)行了全方位規(guī)劃設(shè)計(jì)，截至目前，已經(jīng)完成集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定了集團(tuán)“三年見成效、五年大發(fā)展、十年樹標(biāo)桿”發(fā)展目標(biāo)，明確了集團(tuán)經(jīng)營模式，著力打造城市開發(fā)建設(shè)、城市運(yùn)營、房地產(chǎn)、工程總承包、設(shè)計(jì)咨詢等八大業(yè)務(wù)板塊，將打造全國500強(qiáng)企業(yè)作為集團(tuán)發(fā)展目標(biāo)，制定完成了《集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)管控與組織設(shè)計(jì)報(bào)告》《濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)組織績效考核管理方案》，擬定了《集團(tuán)子公司管理意見》。
4. 關(guān)于“在城市功能建設(shè)、提升城市形象方面，重硬件建設(shè)、輕城市整體建設(shè)規(guī)劃和區(qū)域綜合功能提升方面的研究”問題。
整改情況：結(jié)合整改措施，重點(diǎn)從規(guī)劃和招商兩方面推進(jìn)工作。規(guī)劃方面，在前期規(guī)劃梳理以及與市相關(guān)部門對接的基礎(chǔ)上，按照市委市政府要求，配合自然資源和規(guī)劃部門開展了西客站地區(qū)整體提升規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制，結(jié)合西客站片區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀，從景觀設(shè)計(jì)、道路斷面、設(shè)施小品、地面鋪裝、樓體亮化等方面提出了提升整改意見，下一步將根據(jù)主管部門要求，按照方案及整改時(shí)續(xù)逐一落實(shí)；此外，根據(jù)全市城市廣告亮化暨環(huán)境秩序綜合整治工作精神，對集團(tuán)熟化范圍內(nèi)的樓體亮化進(jìn)行了提升。招商方面，結(jié)合各片區(qū)功能定位及功能提升需求，按照市委市政府關(guān)于平臺發(fā)揮好“雙招雙引”母體作用的批示以及鼓勵投融資平臺主要負(fù)責(zé)人走出去招商的政策及要求：一是對市各類招商政策進(jìn)行了匯總研究，擬出臺集團(tuán)《招商工作實(shí)施意見》；二是積極參加市投促部門組織的北京、上海、深圳等地區(qū)的各類招商推介活動；三是與中國金茂、南京漢融集團(tuán)對接，洽談商業(yè)、住宅及酒店項(xiàng)目，并簽訂了戰(zhàn)略合作開發(fā)協(xié)議，項(xiàng)目建成后將進(jìn)一步完善北湖、華山片區(qū)的配套功能。
5. 關(guān)于“圍繞市委市政府加快建設(shè)‘大強(qiáng)美富通’現(xiàn)代化國際大都市、新舊動能先行區(qū)建設(shè)等工作大局謀劃的意識和能力亟待提高，對交辦的任務(wù)常常是突擊應(yīng)對”問題。
整改情況：一是對2019年計(jì)劃開工的項(xiàng)目控規(guī)、土地利用規(guī)劃、占用林地情況及農(nóng)用地指標(biāo)進(jìn)行提前摸查，已將污水處理廠、大橋水廠、市政道路、陽臺片區(qū)等規(guī)劃需要調(diào)整的情況及征地指標(biāo)需求上報(bào)先行區(qū)管委會。二是與管委會、林業(yè)等部門加強(qiáng)對接，基本完成已開工的項(xiàng)目工程立項(xiàng)、林評、土地預(yù)審等前期手續(xù)辦理。三是對已開工項(xiàng)目及計(jì)劃開工項(xiàng)目投資情況進(jìn)行測算分析，為集團(tuán)資金籌措做好準(zhǔn)備。四是城建開發(fā)集團(tuán)已與各部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步細(xì)化分解工作清單，提前規(guī)劃，合理管控，嚴(yán)格按照年度目標(biāo)推進(jìn)工作，避免突擊應(yīng)對現(xiàn)象發(fā)生。五是加強(qiáng)制度建設(shè)，形成定期開會機(jī)制，切實(shí)做到“堵塞一批漏洞、建立一套工作流程、形成一套制度機(jī)制”，自城建開發(fā)集團(tuán)組建以來出臺和完善各種制度和流程20項(xiàng)。
（三）黨委引領(lǐng)作用不突出，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)還顯乏力
6. 關(guān)于“平臺整合至今，集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)融合度不高，集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略不完整、不清晰，沒有形成自己的企業(yè)文化，除少數(shù)新建企業(yè)進(jìn)行資源整合外，原集團(tuán)整合企業(yè)尚處于獨(dú)立發(fā)展、吃老本的狀態(tài)，黨委政治引領(lǐng)作用沒有發(fā)揮出來”問題。
整改情況：切實(shí)強(qiáng)化黨委政治引領(lǐng)作用，一是研究制定了集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和三年（2018-2020）發(fā)展目標(biāo)，編制了企業(yè)文化體系設(shè)計(jì)報(bào)告和管控與組織設(shè)計(jì)報(bào)告，為集團(tuán)下步發(fā)展提供了指引。二是對所屬企業(yè)實(shí)施分類管理，對不符合集團(tuán)戰(zhàn)略方向和主業(yè)、經(jīng)營不善的企業(yè)提出處置意見，分期分批進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。制定壓縮企業(yè)管理層級計(jì)劃，采取吸收劃轉(zhuǎn)等方式，減除三級以下企業(yè)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)企業(yè)三級管理。
7. 關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不規(guī)范，民主生活會批評與自我批評比較平淡，查擺問題不深不透，建議多批評少，黨委成員‘一團(tuán)和氣’，‘紅紅臉、出出汗’的效果不明顯”問題。
整改情況：集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，召開了“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會，緊扣會議主題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，廣泛征求意見，認(rèn)真撰寫檢視剖析材料，深入剖析根源，自我批評嚴(yán)肅認(rèn)真，相互批評真誠坦蕩，刀刃向內(nèi)、“辣味”十足，對檢視出來的問題即知即改，立行立改，推動了主題教育落實(shí)見效。
8. 關(guān)于“黨委貫徹落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位，缺少研究意識形態(tài)工作的具體方案和舉措”問題。
整改情況：一是強(qiáng)化責(zé)任意識。印發(fā)了《2019年濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)宣傳思想文化工作要點(diǎn)》，召開了黨委專題會，對意識形態(tài)工作進(jìn)行了安排部署，結(jié)合集團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)文化，進(jìn)一步明確了宣傳重點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作目標(biāo)責(zé)任，印發(fā)了集團(tuán)黨委《關(guān)于加強(qiáng)黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制考核督查工作的實(shí)施意見》，確保了意識形態(tài)工作全覆蓋、常態(tài)化、制度化。二是強(qiáng)化監(jiān)督考核。將意識形態(tài)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，推動意識形態(tài)工作制度化、常態(tài)化，年底將對集團(tuán)各級黨組織意識形態(tài)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對外宣傳媒介管理，對集團(tuán)及子公司微信公眾號的信息發(fā)布進(jìn)行嚴(yán)格審核，結(jié)合各類媒體平臺，大力宣傳黨建和城建工作措施和成效，集團(tuán)社會影響力得到進(jìn)一步提升。
（四）基層黨組織建設(shè)不健全、不規(guī)范
9. 關(guān)于“對國有企業(yè)黨的建設(shè)‘根’和‘魂’理解不深不透，‘黨建也是生產(chǎn)力’的理念樹立不牢固，對推進(jìn)國企黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和建設(shè)過硬支部沒有有效措施和行動”問題。
整改情況：一是突出正確政治方向。加強(qiáng)政治引領(lǐng)，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，對國有企業(yè)黨的建設(shè)“根”和“魂”理解明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)思想引領(lǐng)，按照“兩學(xué)一做”和“不忘初心，牢記使命”主題教育要求，通過黨委理論中心組集中學(xué)習(xí)、專題讀書班和個(gè)人自學(xué)等形式，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦。加強(qiáng)發(fā)展引領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨組織的作用融入了集團(tuán)治理各個(gè)環(huán)節(jié)，明確了黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的權(quán)責(zé)和工作方式，正常經(jīng)營管理企業(yè)全部完成黨建入章，符合條件的全部落實(shí)“雙向進(jìn)入，交叉任職”，黨組織研究討論成為重大問題決策的前置程序。加強(qiáng)文化引領(lǐng)，注重發(fā)揮集團(tuán)網(wǎng)站、微信公眾號、《燈塔建設(shè)》內(nèi)刊、微信群等新聞宣傳、輿論引導(dǎo)、氛圍營造作用，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀和企業(yè)文化，切實(shí)抓好意識形態(tài)領(lǐng)域工作。加強(qiáng)示范引領(lǐng)，認(rèn)真組織開展了省、市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨組織推薦工作，積極參加濟(jì)南公共服務(wù)榜樣評選，集團(tuán)1人被評為省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、1人被評為市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、17名干部職工和4個(gè)團(tuán)隊(duì)榮獲“濟(jì)南公共服務(wù)榜樣”，黨員引領(lǐng)示范作用在各方面得到進(jìn)一步強(qiáng)化。二是持續(xù)推進(jìn)黨建工作新模式。把加強(qiáng)黨建作為企業(yè)核心競爭力，通過在項(xiàng)目上設(shè)立黨員示范崗、開展勞動競賽等活動，引導(dǎo)項(xiàng)目黨員認(rèn)真履行黨員義務(wù)、增強(qiáng)組織觀念，切實(shí)發(fā)揮好黨員先進(jìn)模范作用。把豐富黨建活動作為企業(yè)“軟實(shí)力”，以“三橋一隧一高速”為重點(diǎn)，大力實(shí)施書記抓基層黨建突破項(xiàng)目，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作融為一體，實(shí)現(xiàn)了基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、同頻共振。三是積極打造過硬支部。研究制定了黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核驗(yàn)收辦法，在普遍達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等，積極推廣“兩崗一區(qū)”“聯(lián)創(chuàng)共建”“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”等創(chuàng)新做法，推選4個(gè)支部作為標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)進(jìn)行推廣宣傳。
10. 關(guān)于“個(gè)別權(quán)屬企業(yè)，由于性質(zhì)不同部分符合建立黨支部條件的下屬企業(yè)成立的是聯(lián)合支部，新整合企業(yè)還存在個(gè)別沒有設(shè)立黨組織的現(xiàn)象”問題。
整改情況：突出黨建引領(lǐng)，對所屬企業(yè)黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨組織的作用融入所屬企業(yè)治理各個(gè)環(huán)節(jié)，符合條件的，全部成立黨支部；對暫不符合條件的，按相關(guān)規(guī)定和業(yè)務(wù)接近、便于開展工作的原則，設(shè)立聯(lián)合支部。所屬正常經(jīng)營管理企業(yè)全部完成黨建入章，符合條件的全部落實(shí)“雙向進(jìn)入，交叉任職”，黨組織研究討論成為重大問題決策的前置程序。
（五）黨委抓班子帶隊(duì)伍力度不夠，缺乏具體舉措，人員管理松馳
11. 關(guān)于“集團(tuán)整合一年多，除個(gè)別中層進(jìn)行平職交流調(diào)整外，原西城集團(tuán)、濱河集團(tuán)大部分部室只是簡單合并，人員管理、業(yè)務(wù)開展處于相對獨(dú)立狀態(tài)，干部職工融合度不高，部室與整合企業(yè)之間缺乏配合，導(dǎo)致工作效率低”問題。
整改情況：一是開展了干部調(diào)整交流工作。按照集團(tuán)年度工作安排，根據(jù)《干部選拔任用工作條例》，于2019年初選拔19名中層干部，交流調(diào)整15名干部。二是深入開展了集團(tuán)“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”教育活動和“不忘初心，牢記使命”主題教育，通過活動開展，進(jìn)一步促進(jìn)了干部職工思想融合，提升了團(tuán)結(jié)協(xié)作意識。組織開展了三八婦女節(jié)、植樹節(jié)、五四青年節(jié)”等集體活動，進(jìn)一步豐富了集團(tuán)職工的業(yè)余文化生活，提升了集團(tuán)的凝聚力和向心力。三是按照集團(tuán)發(fā)展板塊實(shí)施企業(yè)整合，提高同類企業(yè)融合發(fā)展，制定完成了《濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)三年發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃》《濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)企業(yè)文化手冊》《濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)企業(yè)整合三年行動計(jì)劃》，進(jìn)一步明確了集團(tuán)發(fā)展目標(biāo)。
12. 關(guān)于“人事檔案管理專審工作不到位，檔案專審率低，工作把關(guān)不嚴(yán)”問題。
整改情況：自2018年12月起，參照相關(guān)干部人事檔案管理規(guī)定，重點(diǎn)對出生日期、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位和工作經(jīng)歷等重要信息進(jìn)行審核認(rèn)定，對缺失材料進(jìn)行了補(bǔ)充完善，同時(shí)研究擬定了《集團(tuán)人事檔案管理暫行辦法》，將人事檔案管理規(guī)范化、制度化。
（六）“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)不夠
13. 關(guān)于“集團(tuán)黨委組織黨風(fēng)廉政教育活動方法單一，全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)不夠”問題。
整改情況：一是落實(shí)主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。集團(tuán)黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)的責(zé)任，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在首要位置，層層傳導(dǎo)壓力，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。年初召開黨風(fēng)廉政大會，印發(fā)《2019年全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，與各部室、各公司簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。二是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，確保黨委決策順利實(shí)施。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察室職責(zé)，聚焦主責(zé)主業(yè)，認(rèn)真開展執(zhí)紀(jì)問責(zé)，做到不越位、不缺位、不錯位。三是將黨風(fēng)廉政教育納入“頂層學(xué)習(xí)”機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，建立健全教育防范體系，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作政策法規(guī)和上級有關(guān)指示要求作為黨委中心組、黨委會的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。同時(shí)利用“三會一課”、主題黨日加大對日常黨風(fēng)廉政教育的宣貫，通過邀請專家進(jìn)行廉政講座、組織集團(tuán)黨員干部參觀學(xué)習(xí)、觀看廉政警示教育片等多種形式加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，提升廣大黨員干部的廉潔自律意識。
14. 關(guān)于“監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，多數(shù)子公司沒有專職紀(jì)檢委員，黨員干部違法違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生”問題。
整改情況：一是加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力。進(jìn)一步加大對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、監(jiān)督、培訓(xùn)、管理，增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察干部勇于擔(dān)當(dāng)、守職問責(zé)的勇氣和信心，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力有了明顯提高。2019年6月，集團(tuán)紀(jì)委書記到位，23家子公司配備了17名紀(jì)檢委員，不符合配備紀(jì)檢委員條件的黨支部、聯(lián)合黨支部也分別配備了一名紀(jì)檢工作人員或監(jiān)察員。二是深入開展廉政警示教育活動。緊緊圍繞“強(qiáng)化意識、筑牢防線”，通過組織開展赴山東廉政教育館參觀、觀看反面典型警示教育片等形式使黨員干部將黨的紀(jì)律和規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行，筑牢思想防線，堅(jiān)守紀(jì)律底線，遠(yuǎn)離法紀(jì)紅線。三是持之以恒反“四風(fēng)”。每逢重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，都及時(shí)下發(fā)通知進(jìn)行提醒，有效防止“四風(fēng)”新問題、新動向。四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查防控。健全抓早抓小工作機(jī)制，對苗頭性問題及時(shí)進(jìn)行談話提醒、約談函詢等。認(rèn)真梳理崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，特別是管人、管錢、管物等崗位和人員，明確風(fēng)險(xiǎn)等級，制定防控措施，并在日常工作中發(fā)現(xiàn)的新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行及時(shí)更新和梳理。五是扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政責(zé)任制檢查考核。制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核辦法，加大對各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的監(jiān)督檢查。六是嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。對問題線索處置情況進(jìn)行逐件登記，嚴(yán)格按照五種處置方式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置，嚴(yán)格按照線索處置、審查調(diào)查、案件審理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行操作，每月按時(shí)向市紀(jì)委報(bào)送工作進(jìn)展情況。
（七）集團(tuán)人員結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏從市場選人、選市場認(rèn)可的良將賢才的選人用人機(jī)制
15. 關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)層知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏城市建設(shè)開發(fā)和經(jīng)營的高層次人才。管理層配備不合理，企業(yè)后備人才選拔培養(yǎng)不夠”問題。
整改情況：一是2019年初，按照總部部室設(shè)置情況，對中層干部進(jìn)行選拔，新提拔部室正職5人，部室副職6人。二是加強(qiáng)人才引進(jìn)工作力度。圍繞集團(tuán)主業(yè)，著重在工程建設(shè)、土地開發(fā)、金融投資、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面引進(jìn)具有豐富專業(yè)知識及工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才。三是加強(qiáng)集團(tuán)人才隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)干部職工建立職業(yè)生涯規(guī)劃，制定了《集團(tuán)崗位體系設(shè)置暫行辦法》和《集團(tuán)總部薪酬管理方案》，設(shè)置了管理序列和專業(yè)技術(shù)序列雙通道崗位體系，逐步建立健全崗位和薪酬緊密掛鉤的人才激勵機(jī)制。通過對管理骨干的培養(yǎng)鍛煉和支持專業(yè)人才提升專業(yè)職稱，逐步打造形成一支懂經(jīng)營、會管理、能獨(dú)當(dāng)一面的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍和結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平高、競爭力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。四是制定干部職工綜合素質(zhì)提升和專業(yè)技能年度培訓(xùn)計(jì)劃。集團(tuán)層面全年共組織法務(wù)、財(cái)務(wù)、投融資、工程管理、審計(jì)等專業(yè)技能培訓(xùn)25期，累計(jì)參訓(xùn)2000余人次。五是推動子公司市場化改革。計(jì)劃年內(nèi)推出2家子公司開展市場化改革，建立與子公司經(jīng)營業(yè)績掛鉤的薪酬制度，鼓勵引導(dǎo)集團(tuán)總部人員到工作一線干事創(chuàng)業(yè)。目前完成了濟(jì)南金衢設(shè)計(jì)公司市場化公司組建工作；制定了西城置業(yè)公司市場化改革方案，正在按照方案建立完善相關(guān)管理機(jī)制。
（八）制度建設(shè)欠賬較多，制度的籠子扎得不嚴(yán)不緊
16. 關(guān)于“多項(xiàng)工作都顯現(xiàn)出制度的不完善，特別是財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理存在明顯漏洞”問題。
整改情況：成立集團(tuán)制度體系建設(shè)推進(jìn)工作小組，對集團(tuán)制度、流程建設(shè)工作開展了自查，重點(diǎn)對投資、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、安全管理等方面制度流程體系進(jìn)行了把控，財(cái)務(wù)部已經(jīng)制定并下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的通知》；投融資部制定《銀行結(jié)算賬戶管理辦法》《專項(xiàng)資金管理辦法》和《備用金管理辦法》；行政管理方面，制定了《公文處理辦法》、《差旅管理辦法》；人力資源管理方面，下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范集團(tuán)員工因私出國（境）審批管理的通知》《考勤及休假管理規(guī)定（試行）》；企業(yè)監(jiān)管方面，制定了《監(jiān)事工作指南（試行）》；安全生產(chǎn)方面，出臺了《火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（試行）》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》；為加強(qiáng)企業(yè)和項(xiàng)目管理，集團(tuán)還印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同簽訂及合同、規(guī)費(fèi)、辦公資金支付工作流程的通知》和《投資項(xiàng)目制管理意見》。結(jié)合市委、市政府、市國資委等上級單位下發(fā)的文件、指示精神，企業(yè)管理部正在進(jìn)一步梳理相關(guān)制度、流程要求，有針對性的提出現(xiàn)階段集團(tuán)制度體系建設(shè)計(jì)劃。
三、今后整改工作打算
下一步，集團(tuán)黨委將繼續(xù)按照市委巡察組的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，持續(xù)壓實(shí)整改責(zé)任，建立健全長效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固拓展整改成果，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
（一）堅(jiān)持黨要管黨，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)，始終把黨的政治建設(shè)放在首位，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職”的責(zé)任意識和主業(yè)意識，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”。一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨委書記是全面從嚴(yán)治黨工作的第一責(zé)任人，要主動履責(zé)、積極負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)責(zé)，充分發(fā)揮好“一把手”的示范帶動作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的全面從嚴(yán)治黨工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主動把自己擺進(jìn)去，既嚴(yán)于律己，又敢抓敢管，切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)廉政教育，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和選人用人機(jī)制，常態(tài)化落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”精神，持之以恒反對“四風(fēng)”。二是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。進(jìn)一步嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的問題不護(hù)短，該提醒的提醒，該談話的談話，該問責(zé)的問責(zé)，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，防止小問題變成大問題，以持續(xù)有力的監(jiān)督檢查，傳導(dǎo)執(zhí)紀(jì)壓力，形成執(zhí)紀(jì)問責(zé)的高壓態(tài)勢。
（二）強(qiáng)化問題導(dǎo)向，持續(xù)抓好后續(xù)整改。始終以高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，堅(jiān)持整改目標(biāo)不變、勁頭不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，進(jìn)一步增強(qiáng)巡察整改的責(zé)任感和使命感，切實(shí)把巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實(shí)抓好。對已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成效，防止問題反彈；對需要長時(shí)間整改的事項(xiàng)，堅(jiān)持一抓到底，堅(jiān)決完成整改，務(wù)求取得實(shí)效。
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，著力構(gòu)建長效機(jī)制。堅(jiān)持把立規(guī)矩、定制度作為抓整改落實(shí)的重要舉措，不斷強(qiáng)化制度執(zhí)行力和約束力，把制度建設(shè)的成果體現(xiàn)在集團(tuán)管理的各個(gè)方面。一是加快梳理完善現(xiàn)有制度機(jī)制。對實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的，要長期堅(jiān)持；對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，要抓緊修訂完善。二是研究建立新的制度規(guī)定。堅(jiān)持糾建并舉，一邊抓巡察整改，一邊抓建章立制，重點(diǎn)解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題，把工作推進(jìn)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法及時(shí)上升到制度層面，形成一批制度成果。三是強(qiáng)化制度執(zhí)行力。堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，堅(jiān)決防止制度虛設(shè)空轉(zhuǎn)。用嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行和嚴(yán)密的監(jiān)督，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落地見效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0531-55776019；郵政地址：濟(jì)南市歷城區(qū)將軍路80號；電子郵箱：jncsjsjt@163.com。
中共濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)有限公司委員會
2020年1月19日
